Популярное

Опубликовано в Общество

Закон Бразаускаса перевозбудил власть, прокурора и народ

Законопроектов от депутата хакасского парламента  Бразаускаса было мало, но все они почему-то сопровождались скандалами. Особенно отличился недавний  «О порядке привлечения, зачисления, учета и расходования добровольных пожертвований в бюджет Республики Хакасия, государственными предприятиями и учреждениями Республики Хакасия».

Возможно, он бы так и остался незамеченным, поскольку был отозван самим законотворцем, если бы не внимание журналистов ведущего информационного ресурса, которые включив фантазии обывателя, преподнесли его читателям так, как увидели сами без комментариев депутата.

А увидели они то, что «При благополучном исходе законопроект депутата Дениса Бразаускаса предоставит успешным гражданам и богатым фирмам замечательную возможность собственными денежными средствами попытаться закрыть брешь в бюджете региона.

Следует признать, законодательная инициатива по регулированию этой специфической сферы взаимоотношений физических и юридических лиц с региональной казной появилась весьма кстати именно сейчас.

Пожалуй, впервые просроченная кредиторская задолженность финансируемых из республиканского бюджета учреждений достигла внушительных размеров - свыше 1,4 млрд рублей. А объем текущей кредиторки, по данным Минфина Хакасии, на 1 марта 2017 года оказался значительно выше - 4,5 млрд рублей.

Наиболее весомые объемы текущей кредиторской задолженности - свыше 1 млрд рублей - приходятся на министерство образования и науки (1 037 812 тыс. рублей) и министерство здравоохранения (1 084 998 тыс. рублей).

На такой бюджетный экстрим, надо полагать, региональную власть подвигли ошеломительные «успехи» минувшего года. По данным Росстата, разрыв между доходами (26,5 млрд рублей) и расходами (33,7 млрд рублей) консолидированного бюджета Хакасии по итогам 2016 года составил 7,2 млрд рублей.

Текущий год пока лишь усугубил бюджетные проблемы республики. Не далее как 14 февраля Верховный Совет Хакасии принял поправки в закон о республиканском бюджете на 2017 год. Как уведомил Минфин Хакасии в пояснительной записке к профильному законопроекту, «бюджетные назначения республиканского бюджета по налоговым и неналоговым доходам уменьшаются на 2017 год на сумму 1 000 000 тыс. рублей, в том числе налог на прибыль организаций уменьшается на 1 040 730 тыс. рублей, в результате складывающейся тенденции по снижению фактических поступлений налога».

Изменились и параметры республиканского бюджета на 2017 год:

доходы уменьшились до 21,5 млрд рублей. Расходы составили 26,8 млрд рублей. Дефицит - 5,3 млрд рублей.

То есть, по состоянию на 1 марта 2017 года доходы республиканского бюджета Хакасии (21,5 млрд рублей) не покрывают объем государственного долга региона (23,4 млрд рублей). А совокупный объем долгового обременения республики (с учетом муниципальных долгов), по данным Минфина России, на 1 марта 2017 года составил 25,1 млрд рублей.

Главное федеральное финансовое ведомство вряд ли безоговорочно подставит региональной власти Хакасии свое плечо. Республика дважды нарушила условия предоставления финансовой помощи региону, скорее всего, утратив шанс оперативно получать дешевые бюджетные заимствования. О чем свидетельствует сегодняшняя структура государственного долга: за регионом числятся бюджетные кредиты в объеме 2,9 млрд рублей, объем коммерческих заимствований значительно больше - свыше 9 млрдрублей.

Это самое проблемное соотношение долей долговой нагрузки в Сибирском федеральном округе. В качестве сравнения: Красноярский край имеет задолженность перед банками в размере 10,2 млрд рублей, бюджетные кредиты составили 34,3 млрд рублей, Новосибирская область, похоже, тоже в фаворитах у федерального центра: коммерческие кредиты – 3,6 млрд рублей, бюджетные на порядок больше – 26,9 млрд рублей.

Надо полагать, именно добровольные пожертвования для казны Хакасии в настоящее время как никогда кстати. Как предусмотрено законопроектом,

«право обращения за добровольными пожертвованиями от имени Республики Хакасия предоставляется главе Республики Хакасия - председателю правительства Республики Хакасия, и (или) по его поручению первому заместителю, заместителям главы Хакасия, председателю Верховного Совета Республики Хакасия и (или) по его поручению заместителям председателя Верховного Совета Республики Хакасия, депутатам Верховного Совета Республики Хакасия.

С инициативой об обращении к юридическим и физическим лицам о добровольных пожертвованиях также могут выступать руководители уполномоченных органов Республики Хакасия. Уполномоченные органы Республики Хакасия по сбору пожертвований определяются главой Хакасия. От имени государственных предприятий и учреждений Республики Хакасия с обращениями к юридическим и физическим лицам о добровольных пожертвованиях имеют право обращаться руководители данных государственных предприятий и учреждений.

Физические или юридические лица вправе самостоятельно обращаться в органы государственной власти с предложениями о направлении (передаче) добровольных пожертвований на конкретно указанные цели либо выступать инициаторами внесения добровольных пожертвований».

Благо, в законопроекте речь идет о пожертвованиях в пользу региональной казны на добровольных началах. Теперь самое время набраться терпения и дождаться того момента, когда закон вступит в силу и «добровольные пожертвования зачислят на единый счет бюджета Республики Хакасия по коду бюджетной классификации «Прочие безвозмездные поступления в бюджет Республики Хакасия». И республика наконец-то станет регионом-донором!».

Комментаторы были неоднозначны и в адрес депутата сыпалась не только критика, но и одобрение. Некий Андрей написал о том, что «Бразаускас - молодец! Решил вывести в публичное пространство "побирушек" от власти, которые и так каждый год обкладывают добровольной данью бизнесменов и просто "богатеньких буратин" на социальные нужды. То соберут на соревнования, то на праздник какой-нибудь. Не всегда эти деньги идут в бюджет, часто этими мероприятиями отчитывается не только власть, но и единороссы. 
Так, что инициатива депутата, действительна кстати. Давно уже пора сделать процесс сбора пожертвований на общественные нужды, который негласно практикует власть, открытым и понятным всем: и населению и тем, с кого стригут купоны. Так и денежки не будут прилипать к нечистым рукам отдельных представителей власти, и те, кто жертвуют будут знать сколько и на что пожертвовали, сколько и на что потратили их кровные. Гражданское общество и сплошная борьба с коррупцией! Поддерживаю господина депутата!. Ой простите, товарища Бразаускаса».

Но вот руководитель аппарата Правительства Хакасии Карамчакова Бразаускаса молодцом не посчитала, предупредив что ее ведомство не наделено полномочиями по подготовке заключений на проекты законов, тем не менее, заметила, что «Пожертвование является разновидностью договора дарения. Согласно Гражданского кодекса РФ, пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях, которое может осуществляться также государству и другим субъектам гражданского права. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ безвозмездные поступления от физических и юридических лиц , международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе и добровольные пожертвования, являются одним из видов доходов бюджетов бюджетной системы РФ и относятся к категории безвозмездных поступлений. Таким образом, полагаем, что к компетенции субъектов РФ не отнесены полномочия по регулированию отношений в рассматриваемой сфере. Кроме того, необходимо отметить, что проведенный мониторинг законодательства субъектов РФ показал отсутствие в субъектах РФ законов, устанавливающих порядок привлечения, зачисления, учета и расходования добровольных пожертвований от физических и юридических лиц в бюджет субъекта». То есть, как видите, логика Карамчаковой проста: нигде нет, значит, и нам не надо?

Первый заместитель хакасского прокурора Крылов вообще данный законопроект разделал «под орех». Причем, начиная с начала, то есть с названия законопроекта, которое показалось надзорникам сложным, длинным и неоправданным. Было рекомендовано исключить тавтологию…  Претензии были практически к каждому пункту. Прокуратурой автору законопроекта было указано на то, что «пожертвования не могут быть сделаны в пользу государственного предприятия…».  В общем, одни противоречия то одному кодексу, то другому.

Хочется отметить, что прокуратурой была проделана колоссальная работа по анализу, так называемого, законопроекта.

Сам же депутат Бразаускас заявил, что его законопроект «направлен на установление порядка и контроль», а не на то что раздули журналисты, что оплата госдолга пожертвованиями вообще не имелась им в виду.

- В настоящий момент правовыми актами нашего региона не урегулирован порядок привлечения, зачисления и расходования добровольных пожертвований в бюджет Республики Хакасия, отсутствует должный контроль со стороны общественности, и я считаю, что это неправильно, что это может способствовать коррупционным проявлениям. А принятие этого закона помогло бы установить хоть какой-то порядок в сфере добровольных поступлений. Несмотря на критику со стороны прокурора, остаюсь при своем мнении, что все процессы, связанные с добровольными поступлениями и пожертвованиями, должны быть прозрачными, - заявил лидер хакасских комроссов, депутат Верховного Совета Республики Хакасия Денис Бразаускас. – Да доработать текст непременно необходимо.

 

Комментарии  

+2 #2 леший 18.04.2017 16:59
"добровольные" они будут только в законе, а в натуре ВЫ не получите зарплату пока не подпишете пожертвования. Это уже сейчас у бюджетников происходит в разные фонды и т.п..
Цитировать
+1 #1 Георгий Москалев 18.04.2017 16:07
Дело важное и оно по факту не урегулировано!
Цитировать

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить