Опубликовано в Обозрение

Заемные деньги в Хакасии «проедались»

Властям двух субъектов РФ будет запрещено самостоятельно принимать решения по расходованию средств региональных бюджетов из-за большого объема накопленных долгов.

Республика Хакасия и Костромская область будут переведены на казначейское сопровождение и смогут тратить деньги только под контролем Федерального казначейства, заявил в интервью ТАСС глава ведомства Роман Артюхин.

По его словам, долг этих двух субъектов по кредитам за счет федерального бюджета превысил 80% доходов, которые они собирают в собственную казну.

“Новый бюджетный кредит для покрытия этих долгов будет представлен только при условии перевода этих регионов на полное кассовое обслуживание в Казначейство с открытием лицевых счетов и санкционированием расходов – зарплата, коммунальные расходы, социальные выплаты в той очередности, в которой они возникают”, – заявил Артюхин.

 Он добавил, что ранее подобный механизм никогда не применялся к бюджетам регионов. Теперь же он призван не допустить того, чтобы субъекты принимали на себя финансовые обязательства “сверх суммы лимитов, установленных законом о бюджете”.

По данным Минфина, на начало 2018 госдолг российских регионов достиг 2,535 трлн рублей. У семи регионов суммарный долг больше, чем годовые доходы бюджета, у 16 регионов – подбирается к этой отметке (более 85%), у 31 – превышает 50-процентный порог.

При этом у трех регионов ежегодная сумма платежей по долгу, включая оплату процентов и погашения, “съедает” больше половины всех поступлений в казну. У 28 субъектов обслуживание долгов отнимает от 20% до 50% доходов.

Согласно методологии международного рейтингового агентства S&P, критический порог для этого показателя – 30%: исходя из международной статистики, “такой уровень расходов на обслуживание и погашение долга свидетельствует об очень высокой вероятности дефолта”.

За 2015-16 гг госдолг российских регионов вырос на 13% – деньги поступали главным образом из федерального бюджета в виде кредитов под льготную процентную ставку (0,1% годовых). Их доля в общей региональной задолженности достигла 42%.

Но с 2018 года механизм, в рамках которого субъекты получили из Москвы подпитку на 1,2 триллиона рублей, будет свернут полностью, и это станет серьезным ударом, предупреждает главный научный сотрудник лаборатории исследований демографии, миграции и рынка труда ИНСАП РАНХиГС Наталья Зубаревич: придется переходить на займы у банков и выпуск облигаций, что существенно дороже.

Госбанки согласны кредитовать регионы под ставку на 1 процентный пункт выше ключевой – соответствующая договоренность с ними достигнута, сообщал в конце сентября глава Минфина Антон Силуанов. С учетом текущей ставки ЦБ (7,75% годовых) кредиты для региональных властей подорожают почти в 80 раз.

Хотя бюджетная ситуация в целом выравнивается на фоне признаков роста экономики, в 36 субъектах расходы по-прежнему превышают доходы, отмечает Зубаревич. “Остропроблемные”, по ее словам, это Мордовия и Кабардино-Балкария, где “дыра” в бюджете достигает 23-24% доходов, Магаданская область, Еврейской АО, Севастополь, где не хватает 15%, а также Хакасия и Якутия с 10-12%.

При этом в 65 регионах из 85 продолжается падение реальных доходов населения, в каждом втором – по-прежнему сокращается розничная торговля. Даже снижение выдачи новых бюджетных кредитов (не говоря уже об их полной отмене) создает серьезные риски, отмечает Зубаревич, - сообщает Агония.ру.

Агентство Regnum же попросило прокомментировать эту новость, причины такой ситуации и что делать абаканского депутата, общественного деятеля Евгения Мамаева .

- Если вкратце, то склоняюсь к мысли, что г-ну Зимину не следует держаться за кресло губернатора - для республики это будет лучше.

А если длинно, то для Хакасии оказаться одним из двух регионов в стране, где введено казначейское сопровождение (контроль за правильным использованием целевых средств), означает наличие очень серьезных проблем в управлении финансами, признание федеральными органами неспособности правительства республики качественно выполнять свои функции.

Основанием для введения такого механизма контроля стала критичная ситуация с долговой нагрузкой. В свою очередь, долг республики сформировался из-за разрыва между доходной и расходной частью бюджета. Много лет этот дефицит покрывался большей частью за счет наращивания госдолга и в некотором роде за счет каннибализма экономической системы, когда для срочного финансирования текущих расходов увеличивалось давление на малый и средний бизнес – повышались налоги, а в результате различных проверок начислялись налоги, пени, штрафы. Более того, дополнительные средства изыскивались за счет наращивая долгов перед внебюджетными фондами, за электричество, задержки оплаты за поставленные товары и услуги, что также негативно сказалось на бизнесе, сумме выплачиваемых налогов. Складывается впечатление, что правительство пошло не по сложному и долгому пути развития экономики для увеличения поступления налогов, а выбрало гораздо более легкий путь – получить много денег сейчас, пусть и в ущерб будущим доходам. При этом были предоставлены огромные льготы угольным предприятиям. Также в прошлом году были значительно повышены тарифы на электроэнергию.

В результате такой экономической политики многие предприятия закрылись, часть перерегистрировалась в другие регионы. Только за январь-ноябрь 2017 года в Хакасии закрылось 1704 организации – 15% от их количества на начало года. Следствием этого является сокращение доходной части бюджета, увеличение дефицита, который покрывался за счет наращивания госдолга. А заемные деньги по сути проедались. Если посмотреть на динамику доходов бюджета с 2008 по 2016 год (данных за весь 2017 год еще нет) с учетом инфляции, перераспределения налогов из муниципальных бюджетов в республиканский, вычесть поступление налогов авансом, то об итоге правления Зимина можно говорить как о 10% снижении налоговых доходов от экономики.

И такое положение дел вовсе не случайно и не следствие каких-то форс-мажорных обстоятельств. На мой взгляд, это результат вполне осознанной политики г-на Зимина, который считает, что жить на заработанный рубль, по средствам, «это предательство интересов твоего населения, твоих избирателей. Ты должен рисковать». Вот он рисковал и вполне осознанно залазил в долги, заявив недавно, что «надо сделать все, чтобы не отдавать долги, только безумные люди отдают все долги». Т.е. видимо он надеялся, что долги спишут или проблема сама решится каким-то образом. Но не решилась. По сути, он переносил текущие проблемы на будущее. И ком проблем нарастал с каждым годом. И вот это будущее пришло. Возможно раньше, чем ожидали. И оказалось, что все резервы закрытия дыр исчерпаны, а экономика в плачевном состоянии.

В результате управление финансами республики взято под контроль. В конце прошлого года были отменены конкурсы на новые кредиты. И хотя республике недавно были предоставлены бюджетные кредиты для замены ими коммерческих, разрыв между доходной и расходной частью бюджета от этого не исчез. Для исправления ситуации требуется кардинальное изменение экономической политики. Собственно об этом и говорил г-н Зимин, отправляя правительство в отставку. Однако скоро уже год после этой отставки, но улучшения ситуации что-то не видно, скорее наоборот.

Все это приводит к мысли, что для исправления ситуации может потребоваться более кардинальное решение – смена губернатора. Хочется надеяться, что президент примет решение и у республики появится реальная надежда на улучшение ситуации.

 

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить